据路透社报道，美国参议院周一通过了规模达7160亿美元的国防授权法案（NDAA）的修正案，支持美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)提出的扩大和增强军事实力的呼吁。但在对中国电信公司中兴通讯(ZTE)的问题上，该法案内含恢复对中兴制裁并禁止美国政府部门采购或租用中兴和华为设备的附加条款，给试图与中兴达成和解协议的美国行政部门再添阻力。
中兴问题：两党一致反对特朗普 国会与白宫早有分歧
此前，面对国会的重重阻力，特朗普政府试图解除对中兴的制裁。6月7日，美国商务部公布了与中兴通讯达成的最新和解协议，中兴需要再缴纳10亿美元罚款和4亿美元的保证金，并且中兴需要在30日之内更换全部董事会成员和高级管理层。
白宫新闻处副秘书吉德利（Hogan Gidley）此后表示，“行政部门会与国会通力合作，确保提交给参众两院大会的国防授权法案最终版本尊重美国的分权制度”。
与参院民主党领袖舒默（Charles Schumer）和共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）共同推动这一附加条款的参议员考顿（Tom Cotton）接受媒体采访时表示，只有“死刑”才是对中兴的“正确处罚”。
实际上，国会和白宫在中兴问题上早有分歧。5月17日和23日众议院拨款委员会和参议院银行委员会分别以夹带方式通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。5月24日，众议院通过了2019年国防授权法的修正案，禁止联邦政府使用中兴的产品和技术，并禁止国防部与任何跟中兴有业务往来的销售商签订新的采购合同。
对这家中国第二大电信设备制造商的处理意见，令部分共和党人罕见地与民主党人站在一起，反对特朗普的做法。尽管许多共和党议员批评特朗普对加拿大和欧盟等盟友征收关税，他们也一直捍卫特朗普的权威。但是，对涉嫌违反制裁令的中兴通讯实施惩处，得到了议员们广泛支持，理由是国家安全担忧。
还有一线希望，但游说难度不小
需要注意的是，此次参议院通过的版本仍需与众议院5月通过的国防授权法案协调一致，而众议院的国防授权法案对中兴通讯的态度则柔和得多。这让白宫有机会移除有关恢复制裁中兴通讯的条款。
特朗普计划6月20日与国会的共和党议员会晤，讨论允许中兴通讯恢复经营的途径，对于美国商务部与中兴通讯达成的和解协议能否维持效力显得更加关键。特朗普政府希望一旦参众两院就各自版本的国防授权法案召开协调会议，涉及中兴通讯的条款会有改动，议员们希望不晚于7月底结束协商。
"我们已经明确表达了希望更好地传达商务部针对中兴通讯的措施，我们预计将在会议上进行讨论，"白宫立法事务主管Marc Short 6月14日表示。他补充称，"我们认为可以在参众两院协调会议中解决这个问题。"
由于中兴之前未遵守处罚承诺，国会议员们对这次中兴是否真能配合将会感到怀疑。特朗普政府需要尝试说服国会，“但是（说服）门槛很高”。
中兴前途未卜，股价应声下跌
中兴通讯是中美贸易争端中的焦点之一。在全球两大经济体试图避免可能破坏全球经济增长的贸易战之际，让中兴通讯恢复运营被视为中国的关键要求。
北京时间6月19日开盘，中兴通讯（A股）应声下跌10%，继续成为表现最差个股。自6月13日复牌以来，迎来了第四个跌停板，股价跌了34%。
未来，中兴能否恢复正常运营，还将关乎中国通讯产业的发展走向，笔者期待此事件将尽快得以了结，借5G发展的东风，中兴得以满血复活。
毕竟，中兴全球在5G领域的累积专利申请超过2000件，是全球通信产业主要专利持有者之一。如果中兴能够恢复正常运营，将是5G国际标准推进的重要力量之一。
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